第七次全国人口普查显示，与2010年第六次全国人口普查相比，在31个省份中有25个省份人口增加，增长较多的4个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东，而根据《2020中国数字经济发展报告》，这四个省份也正是数字经济基础指数和省市融合指数排在第一梯队的省份。数字经济正以前所未有的方式同步、深刻改变着不同区域的产业格局和人民生活，数字经济发展指数日益成为判断人口流向、研判产业趋势的重要参考因素。
沈思铭李政
打造“产城才联动高地”，促进数字经济与人力资源同步发展
数字经济正深刻地改变着人类生产生活方式，与传统工贸经济相比，数字经济与人力资源的链接程度进一步加深，人力资源在数字经济发展中不再只作为简单的单一因素，而是作为“数字链接中枢”发挥指数级促进效应，呈现相互促进、高度融合的特征，这是因为，数字经济一方面需要大量的人才驱动产业数字化进程，另一方面需要大量的人员提升数字产业化效能。数字经济是“一号工程”，人才是第一资源。“促进数字经济与人力资源同步发展”，是北上广深、南京、杭州等数字经济先进城市的重要经验。2020年以来，这些先进城市更进一步加速改革创新的步伐。上海依托大数据创新应用服务平台，全面发力产业数字化人才培养；深圳特别设立数字人才专委会，建立泛数字产业的人才数据库，绘制数字经济发展“人才地图”；杭州推动人才工作数据归集和流程重构，实现“人才码”一码集成、同码应用。这些经验都值得认真学习和充分借鉴。
作为全国数字经济的先发城市，宁波在数字经济发展领域一直走在前列，然而中流击水、不进则退，进慢也退。总体来看，宁波数字经济发展水平与数字经济人才结构有紧密联系，宁波数字经济总量规模不容乐观，核心产业规模只占全省10%左右，宁波数字经济人才只有10万余人当量，硕士以上学历人才、高级职称和高技能人才占比同样约为10%，经济总量与人才总量两项指标距离先进城市还有一定差距，需要奋起直追。在新发展阶段下，宁波应加紧落实《宁波市数字经济人才发展三年行动计划(2020-2022年)》，抢抓数字经济机遇，赋能人力资源发展，此外还需要积极吸收借鉴其他城市的先进思路和举措，采取更具针对性的对策促进数字经济和人才发展互促共进。把宁波建设成为数字经济人才高度集聚、数字经济产业蓬勃发展的“产城才联动高地”。
创新数字经济人才的引培模式，促进“产教联培”
宁波正打造“一带一路”的枢纽城市，理应成为人才创新体系的枢纽性城市，数字经济人才的引进和培育，应当引起充分的重视。为此，首先要继续加大数字经济人才的国内外引进力度，加快实施数字经济高端人才引进行动，聚焦“新技术、新模式、新业态”人才集聚，大力发展数字经济人才资源服务业，加强战略管理、研发分析、技能制造、营销运营四类数字经济人才的吸收引进；其次要提高数字经济人才的本土化培育质量，大力发展“互联网+”智慧教育，加快数字经济创新学科、新兴专业建设，推进智慧校园、智慧课堂教学，培育一批“数字创客”“数字工匠”“甬企名家”等数字经济专业人才；最后，要加强“自外引进”与“从内培育”之间的有效联动，在与数字经济密切相关的区块链、5G、人工智能、物联网、集成电路等领域加紧推动产教融合，加快形成人才招引与人才培育“同频共振”，联合开发与自主创新“同向共进”的良好局面。
创新数字经济人才的开发方式，促进“产才融合”
人才集聚是推动数字经济兴起的前提基础，人才驱动是引领数字经济发展的核心动力，人才开发是加速数字经济变革的强劲引擎。数字经济比以往任何一种经济形式更依赖于人才的集聚与开发力度，宁波要抓好数字经济建设，一方面要通过数字科技人才的直接开发，促进数字技术产业化，除了以现有科研院所数字科技人才为基础，大力推进互联网与大数据、人工智能、云计算、新一代信息技术等数字技术的成果开发，同时加快引进建设数字经济高水平产业技术研发机构，联合开展关键共性技术攻关；另一方面要加强传统产业人员的赋能提升，促进产业结构数字化，紧紧围绕“246”万千亿级产业集群建设和“3433”服务业倍增发展行动，以数字赋能推进实体经济转型，以优质人才促进产业融合聚变，加快形成以数字经济引领未来、先进制造业和现代服务业两翼齐飞、临空经济和流量经济特色支撑的现代产业体系，加快构建“政府引导、市场配置、企业主体、社会参与”的人才开发格局。
创新数字经济人才的服务方式，促进“城才共进”
数字经济的蓬勃发展日益证明，决定一个城市数字经济发展程度的标尺，不仅取决于其拥有多少数字经济人才及科技、更在于其能为人们提供什么样的数字经济生产生活方式。为此，宁波一方面要加快推动“数字政府”建设，推动实施“数字+”人力资源服务工程，通过共享数据和资源整合，全面提升服务能级，推进减环节、减证明、减时间、减跑动次数，为人才提供一站、一次、一单清服务，“指尖轻点手机办事”，亦为数字经济提速储能，“数据多跑路，经济更高能”；另一方面，要全面加强“数字城市”建设，聚焦医疗、教育、养老、文化、旅游、体育等重点领域，为人才提供更加智慧便捷的公共服务，不断优化和完善数字经济人才的子女就学、医疗、安居等服务，不断提升数字经济人才服务的及时性、精准性、有效性，提高全市对数字经济人才发展的知晓度和认同感，打造高品质城市生活，优化高层次人才服务，真正实现“城才共进”。
【本文系浙江省软科学研究计划项目《创新驱动杭州湾经济区协同发展的人才政策研究》(编号：2019C35027)阶段性成果】
(作者单位：宁波大学海洋学院)
