2020年注定是不平凡的一年,年初受疫情影响,我国采取了严厉的疫情防控措施,国内各项经济活动停滞,经济一度遭受冲击。但事后观察,也正是通过如此严格的管控措施和有效的基层动员能力,我国疫情在短时间内才能得到有效的控制,我国经济才能率先走出疫情阴霾,较快实现复工复产。在各主要经济体经济活动仍受疫情影响较大的情况下,我国制造大国的地位得到有力体现,2020年第二、三季度我国出口占全球出口的比重升至了13%以上的历史高位,我国也成为2020年全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。
可以说,2020年,我国的抗“疫”经验给其他国家提供了良好的借鉴,突出了我国制度的优越性;我国经济的率先复苏为全球经济走出低谷做出了卓越的贡献,体现了我国的大国责任;我国生产活动的快速恢复为全球疫情期间通胀水平未大幅上升提供了有力的保障,彰显了我国高效的生产组织能力。
当然,站在2020年到2021年这个历史的交接点上,我国内外部仍面临不少困难和问题,正视这些困难和问题并提出行之有效的解决方案是我国经济迈向高质量发展的必经之路。
从国际经济走势看,2021年随着疫苗在各国逐步投入使用,全球疫情有望得到控制,各主要经济体正常的生产生活秩序也有望逐步恢复,但这并不能掩盖近年来全球经济增长所面临的深层次矛盾。那就是自从2008年美联储为应对全球金融危机开启QE(量化宽松政策)的潘多拉魔盒后,全球主要经济体在经济发展过程中无论是遇到了人口老龄化导致的有效需求不足问题,还是摩尔定律失效导致的新产品和新技术更新迭代速度下降问题,或者劳动对经济增长的贡献率下降的问题,都出于短期维持经济增长的需要,第一时间采取的措施都是放松货币,通过降低利率甚至采取负利率的方式进行信用扩张拉动短期经济增长,以信用扩张掩盖经济增长内生动力不足的问题。
如此做法毫无疑问掩盖了长期的债务问题,根据国际金融协会统计,截至2020年10月初,发达国家债务总额达196.3万亿美元,是其GDP的432%,发展中国家债务总额达76.4万亿美元,是其GDP的245%。到2020年末,全球债务规模将飙升至277万亿美元这一人类历史的新纪录,相关机构测算全球杠杆率已接近“二战”期间高点。庞大的债务规模一方面使利率正常化越来越遥远,另一方面更提升了资产价格、拉大了贫富差距,抑制了有效需求的放大。最终形成了通过放松货币和扩张信用解决有效需求不足、但资产价格上涨和贫富差距分化带来新的有效需求不足、再放松货币和扩张信用的死循环。发达国家和经济学界至今无法提出行之有效的应对之策,近期主流经济学界提出未来一段时间全球可能面临新一轮“大重置”的理由也在于此。目前发达国家通常的办法是采取逆全球化、限制发展中国家进口高科技产品和发展科技产业等手段转移内部矛盾,这是2021年我国经济发展所面临的主要外部环境。
从国内经济走势看,虽然我国2020年在抗“疫”和经济复苏上做出了卓越的成绩,但同样也表现出一丝隐忧。前三季度实体经济部门杠杆率上升了近25%,预计全年杠杆率上升30%左右,我国也出现了通过信用扩张拉动经济增长的问题,突出表现在房地产领域的过快发展。2020年,虽然在严厉的房地产调控政策下主要城市房价保持基本稳定,整体信用的扩张并未明显表现在房价上涨上,但通胀压力并未减小,且已持续多年的高新建商品房成交量的副作用正在显现,不仅体现在有效需求不足上,更是体现在新出生人口的下降上,这将对未来我国劳动力数量和老龄化速度产生严重影响。同时,疫情期间我国出台了大幅度的减税政策让各地财政承受了较大压力,未来如何通过税收结构的调整扩大税源、增加财政收入也是一项重要改革课题。此外,因2020年第一季度经济增速较低,2021年经济增速预计呈现前高后低的走势,保证整体经济平稳也是2021年的重要工作。
面对复杂的国际经济形势和来之不易的国内经济成果,不久前召开的中央经济工作会议给出了2021年各项经济工作清楚和准确的实施路径。比如在货币政策方面提出未来需在保持宏观杠杆率稳定的基础上让货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速相匹配;比如在扩大内需方面提出通过促进就业,完善社保,优化收入分配结构扩大消费;再比如在房地产问题上提出坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,重视保障性租赁住房建设。此外还在发展战略科技、增强产业链供应链自主可控、推进改革开放、解决好种子和耕地问题等方面也均提出了重点工作方向。
2020年已成为过去时,2021年已悄然到来,对我国而言,2021年十分重要,不仅是“十四五”规划的开局之年,更是“双循环相互促进的新发展格局”的落地之年。身处百年未有之大变局,只有通过自身在经济增长方式、收入分配格局、各生产要素结合方式等方面的不断改革,不断增强自身抵御外部风险能力和经济增长的内生活力,以开放促改革、以改革促发展,才能避免陷入到发达国家过度依赖信用扩张促进经济增长的路径上,才能促进经济与社会的协调发展,早日实现“两个一百年”的奋斗目标。
那个中国,就在远见当中。