人民银行官微政策研究专栏昨日(22日)刊登人行参事室主任纪敏的研究文章认为，适应双循环趋于均衡的宏观格局，完善以内为主、内外均衡的现代中央银行货币调控框架。文章特别提到，近年来，中国周期性、结构性、体制性矛盾叠加，外部经济金融形势更趋严峻复杂，叠加疫情冲击影响，金融风险形势面临新的挑战，更需在制度上加快健全安全可靠、富有韧性的金融安全网，「管住人、看住钱、扎牢制度防火墙」。具体来看，加快健全自主可控的高质量金融基础设施，稳步推进金融业关键信息、支付结算、徵信评级等基础设施自主可控，完善信息发布管理规则和金融业综合统计，稳妥推进数字货币研发，运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动置于金融监管视野。
*最大限度减少金融监管的自由裁量权*
与此同时，提高金融监管透明度和法治化水平，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。对违法违规行为零容忍，坚持依法依规监管，最大限度减少金融监管的自由裁量权。建立与更高水平开放相适应的跨境资金流动监管体系，完善宏观审慎和微观合规两位一体的管理框架，保持微观监管政策跨周期的稳定一致可预期。文章又称，适应内需驱动和供给质量显著提升的要求，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。适应高质量双循环相互促进的新发展格局，以高水平金融开放打造国际合作新优势。这体现为坚定推行制度规则型开放，全面实现准入前国民待遇和负面清单，内外资同一准入与监管规则；营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系，推动人民币金融资产定价和交易的国际金融中心建设。
