如何将前川后山、沿黄河畔视觉上的美好景色转化为实实在在的经济效益，让百姓的生活也如同这漫山遍野的杏花、九峰山上的翠绿一样美好，这是土默特右旗旗委、旗政府一直在思考的问题。
文|任志刚 《小康》·中国小康网记者袁帅
绿杨烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹。一年一度的土默特右旗杏花旅游文化节刚刚落下帷幕，土默川上人民的幸福生活还在不断向前奔跑。杏花寓意着幸福美好，这也是早年诸多女性以杏花为名的重要原因。如何将视觉上的美好景色转化为实实在在的经济效益，让百姓的生活也如同这漫山遍野的杏花一样美好，这是土默特右旗(以下简称土右旗)旗委、旗政府一直在思考的问题。
“包头后花园”，四季皆可游
4月的土默川灿若云霞，占尽春风。近年来，被誉为“包头后花园”的土右旗立足“新型工业强旗，生态文化立旗”的发展理念，通过举办杏花旅游文化节等系列文化活动将大雁滩田园综合体、西湾民俗村落、内蒙古农业大学职业学院农博园、九峰山景区、美岱召和七彩大地景区串联成一个大的4A景区整体，“文旅+产业，景区+宜居”，从而全面提升土右旗旅游品牌的知名度和影响力，加快全旗旅游由“过境地”向“目的地”升华转变，丰富立体地展示当地“穿多彩九峰、过阴山峡谷、寻抗战历史、访美岱古寺、赏七彩花海、游黄河湿地”的最美旅游线路，实现文化旅游产业提档升级，文博产业事业快速发展。
作为内蒙古自治区首批“扩权强县”试点之一，地处呼包鄂“金三角”腹地的土右旗一直立足区位条件和资源禀赋，融合各类资金3.8亿元，建成敕勒川博物馆等大型场馆6个，基层综合文化中心等小型场所522个。按照“一核一轴三带五区”规划布局聚集发力，先后投融资29.4亿元，建成美岱召等6个国家级4A级景区和七彩大地等64个旅游项目、蒙家营渔米庄园等28个高标准农家乐。2017年，土右旗被列入内蒙古自治区创建国家全域旅游示范区15个市县名录。
有文化底蕴的灵魂远胜于户外美丽的外表，为了赋予美景更丰富鲜活的本土文化内涵，土右旗一以贯之每年都会举办杏花节、三娘子旅游文化节等5大类200多场次节庆品牌活动，开展“文化进万家、欢乐下基层”农牧民文艺汇演、“百村万场”文化大院巡演等“211”演艺工程。此外，土右旗以中部平原的种养殖业体验、现代观光农牧业为主要内容，形成中部农业观光体验带，基本形成了“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬戏雪”的四季旅游目的地发展模式，2020年实现旅游接待人数、综合收入分别达到245万人次、15.6亿元，打造成为自治区“一廊一脉”旅游格局上的重要支撑和敕勒川现代旅游片区上的璀璨明珠。
土右旗文化旅游广电局局长杜磊表示，下一步，土右旗将全面提升文化旅游体制机制运行，监督做好全旗景区市场化运营管理，加快整合全旗景区景点资源，实现一体化运营、专业化管理，完善出台旅行社奖励办法，构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。引进旅游策划、管理和营销方面的前位运营公司合作运营，对接区内外的大型旅行社，以规范的奖励政策、高端的旅游产品，利用优越的交通区位优势，瞄准京、津、冀，服务呼、包、鄂、榆，用新思维、新理念打造知名度高、影响力大的全域旅游品牌，确保大幅吸引人流。
同时，土右旗将加大招商引资力度，制定出台相关政策措施，强力推动“十四五”期间总投资22.6亿元的22个项目落地开工，并主动对接“中”字头“国”字头知名文旅企业，积极引进景域驴妈妈集团，推进农文旅深度融合发展，促进文化旅游产业提档升级。以策划投资亿元的黄河文化旅游产业园区项目为引领，采取政府投资和划片招商相结合的方法，做好沿黄旅游规划布局，填补沿黄旅游空白。同时，加大文旅宣传营销融合力度。
此外，土右旗将持续推进农旅融合发展，探索推进集“生态功能、景观功能、生产功能、休闲功能、体验功能”于一体的“文旅农、农旅文”模式，创新乡村旅游新业态，丰富“旅游+文化”“旅游+休闲”等业态，积极推动主导产业与文化、教育、科技、休闲、旅游等要素资源的深度融合。依托大雁滩田园综合体、七彩大地、敕勒川产业园等农业、文化、科技景区为载体，沿山北部区域重点发展特色林果、生态观光、休闲采摘、宗教文化、农事体验和农家乐为主的农旅融合生态旅游产业带。沿黄区域围绕盐碱地改造和生态保护，打造沿黄湿地风情产业区，发展特色水产、水稻种植、渔稻共生等特色产业。南部沿黄地区以丰富的西口、黄河、蒙元等文化资源为禀赋，结合当地特色的种养殖产业，打造观光、采摘、文旅为一体的特色风情旅游产业带。预计到2025年，根据沿黄风情、西口文化、蒙元文化等不同地域特色，土右旗将形成一批具有养生、休闲功能的农家乐小镇，并形成万亩水产养殖、十万亩水稻种植发展格局。
让城里人“留下”，让农村美“升值”
将绿水青山有效地转化为金山银山，让百姓过上好日子，是土右旗全面推进乡村振兴的重点之一。据土右旗九峰山生态管理委员会主任孟俊龙介绍，管委会管辖区内现有行政村6个，移民社区1个，下辖自然村总计60个。为更好地助力当地乡村振兴推进，今年，管委会还新设了乡村振兴办公室。
目前，管委会正在进行以“一村一品、一镇一特色”为思路的新一轮景区规划。“景区的总体定位为‘游青山峡谷，居印象小镇，探九峰秘境’，规划区域内积聚的乡村作为不同于都市的悠闲、宁静、生态、传统的自然文化环境，承载着旅游转型升级后的高层次市场需求，变耕读生活栖息地为未来城乡人共同的家园。除了休闲度假、旅游观光外，借以独一无二的自然生态环境，结合较为集中的乡村集聚区，打造一处可以真正让城里人‘留下’的归乡胜地，营造呼包鄂区域回归乡村生活的先行区，打造集古村修复、精品民宿、养老康养、创客园区、红色教育、旅游观光为一体的乡村振兴示范地。”孟俊龙告诉《小康》杂志、中国小康网记者。
实现“一村一品、一镇一特色”过程中如何避免同质化？对此，孟俊龙表示，管委会将根据景区内地质山形和村落文化的不同特点，结合不同游客群体的需求，因地制宜地设计多条主题线路，例如针对党政学习体验群体的红色文化路线、针对户外活动爱好者的山地体验路线以及针对中小学生的研学路线等。“在红色文化体验谷，我们将依托大青山八路军抗战历史，围绕已颇负盛名的巴总尧八路军大青山李井泉支队司令部纪念馆及魏家大院革命遗址，打造以纪念观光、爱国教育、党史党性教育、素质拓展等为主要功能的红色文化体验基地、爱国主义教育基地，讲述革命历史重大事件和红色历史故事，以传承革命精神。”孟俊龙补充道。
九峰山不是特例。总面积超过40平方公里、涉及10个村的大雁滩田园综合体也通过重点建设乡村休闲和采摘体验区、现代农业生产体验和创意农业文化区、特色产业种植区和大雁滩田园综合体支撑系统四大板块，探索出一条助推农民增收致富新途径。按照“先建机制、后建项目”的思路，大雁滩所在的沟门镇将田园综合体项目作为推进乡村振兴战略、一二三产业融合发展示范区建设的有效抓手和载体，将实现农村美和农民富作为出发点和落脚点，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的理念和“公司+合作社+农户”的模式，设计了农民土地流转、打工增收、土地和房屋入股分红、提升附加值等利益联结机制，实现农民的多元化增收。
为了实施土地流转，增加财产性收入，沟门镇成立了专业合作社，将西片板申气村、此老气村等大面积特色种植区土地按照700~800元/亩进行集中流转，连片开发，规模化、标准化、机械化发展种植业。农户既有土地租金的固定收入，又可以解放劳动力外出打工或个体经营，收入得到了很大提高。同时，沟门镇大力发展劳务经济，增加务工性收入。积极鼓励有剩余劳动力的农民在“家门口”打工，通过在西片特色种植区和农博园等项目基地打工实现二次收入。按照100元/天的务工标准计算，每年打工时间约为3~6个月，每人每年可实现增收1~2万元。
此外，沟门镇推行入股经营，增加产权性收入。由村委会组织农民将土地经营权入股各专业合作社，由合作社进行统一种植、统一管理、统一销售。如将西湾民俗街沿街商铺和大雁滩农户的林果产业入股文化旅游公司和农民专业合作社，农户可获得保底分红加收益分红双重收入。过去由农户自己经营，每亩土地可获得利润300~500元，现在通过旅游公司和合作社统一经营，从打造特色品牌入手，实现原材料种植、果品采摘和深加工、成品销售等一体化经营，每亩可实现增收800~1000元。
沟门镇传统种植业为大杏和李子，存在产品单一、收益低的问题，按照亩产2000斤，原市场价0.3~0.5元/斤计算，农户可每亩收益600~1000元。通过田园综合体项目的品种引进和改良，现在的大雁滩林果品种有红瓤苹果、人生果等20余个，成为吸引土右旗周边呼包鄂的市民家庭聚会、周末休闲采摘的观光胜地。果品价格也提升到了2~2.5元/斤，每亩产量仍按照2000斤计算，年收益可实现每亩4000~5000元，比以前多三四千元，农民收益显著提升。
科技助力，三大产业带蓬勃发展
“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”在敕勒川这片水土肥沃的大地上，发展农牧业天时地利人和。近年来，以敕勒川现代农业产业园为平台，土右旗与中国农大、四川农大、内蒙农大、包头农科院等科研院所开展深度合作，不断创新服务模式，大力推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”服务模式，组建主导产业技术专家服务团队，示范推广万亩玉米—大豆带状复合种植技术，承办了全区玉米大豆套种现场会，打造全国玉米—大豆套种示范县。在奶牛、肉羊品种改良、辣椒和番茄新品种选育、设施蔬菜发展等方面开展科技示范推广，农牧业科技成果转化率达到58%。预计到2025年，土右旗农牧业科技进步贡献率可提高到60%。
立足当地实际，因势利导，土右旗逐步形成了三条产业带。沿山区域围绕特色林果种植，依托大雁滩田园综合体景点带动周边沙图沟、美岱桥村发展休闲采摘业，形成10万亩林果休闲观光采摘带。中部区域围绕种养结合、农牧循环，重点发展粮食、饲草等集约高效种植和优质肉羊、奶牛、肉牛等规模化养殖业，形成百万亩优质玉米、20万亩甜菜、10万亩高粱、10万亩特色作物种植和百万只肉羊、10万头牛农牧循环产业带。沿黄区域围绕盐碱地改造和生态保护，重点发展特色种植和水产养殖业，形成10万亩特色水产、碱地水稻、渔稻共生沿黄湿地风情产业带。
在种植业方面，土右旗重点建设了以敕勒川现代农业产业园、新营有机蔬菜园为代表的“两主园六辅园”高标准产学研示范园区。建成高粱、中药材、甜菜、水稻、辣椒等10个万亩基地和黑小麦、地梨、毛谷米等20个千亩基地，持续推进20万亩绿色玉米种植基地建设，全旗百亩以上集约化经营面积达到53万亩。实施了26万亩高标准农田和2万亩盐碱地改造项目，打造建成一批标准化、成规模的高标准农田建设示范样板区。在养殖业方面，依托小尾羊、长信、天牧等肉羊屠宰加工企业，打造成百万只肉羊联合体，建成绿蒙奶牛、宝丰肉牛等一批规模化养殖基地，建华禽业、天骄肉驴等一批特色养殖场，全旗累计建成规模化养殖场194个，规模化养殖率达80%以上。培育了国家地理标志“土默特羊肉”品牌，以及“金骆驼酒业”“青山雪糖”等一批名特优新“土字号”农产品品牌。记者从土右旗农牧业局了解到，未来，土右旗将继续积极发展“三品一标”品牌认证和名特优新农产品登记工作，凸显特色农产品品牌内涵，提升农产品品牌活力，把资源优势快速转化为品牌优势和经济优势。同时，土右旗不断推进一二三产业融合发展，将农业生产、农产品加工和销售、餐饮休闲以及其他服务业进行有机整合。特别是食品加工园区规模不断扩大，引进了骑士乳业、敕勒川糖业、北辰饲料等一批国家级和自治区级龙头企业。全旗市级以上龙头企业达到 28家，年销售收入达到18亿元以上，农畜产品加工转化率达到72%。围绕延长产业链、完善供应链、提升价值链的发展思路，土右旗大力发展精深加工业，打造肉羊、饲料、乳业等5个自治区级产业化联合体，龙头企业辐射带动农户2.6万户，实现了当地乡村振兴进一步全面发展。
数字引领，大力发展智慧农业
记者从土右旗农牧业局了解到，“十四五”期间，土右旗将大力发展智慧农业，加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业、养殖业、农产品生产加工过程的全面深度融合和应用，提升农业生产精准化、智能化水平。开展大田种植业信息技术试点应用，在高标准农田建设项目区、盐碱化改良项目区推广测土配方施肥、水盐自动监测、水肥一体化精准灌溉、大型植保机械等智能化技术和装备。预计到2025年，土右旗将建成农业信息技术标准化示范基地5个，农业标准化信息技术应用面积达到5万亩。
同时，当地还将推进设施农业信息技术广泛应用，大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备，加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。强化养殖业信息技术集成应用，在规模化养殖场推广应用环境监控、畜禽体征监测等信息技术和装备，到2025年，建成绿蒙、宏丰等大型数字牧场10家以上。在敕勒川现代农业产业园建成集农情调度采集、农技综合服务、农产品市场行情监测、农村经济管理、农产品质量监测监管、农业气象灾害预警和惠农政策咨询服务等为一体的农业信息化服务平台，2021年投入运行，全面提升农业信息化服务水平。
土右旗农牧业局局长张学峰表示，通过5年发展，将实现全旗农业产业结构进一步优化，绿色种养循环体系完全建立，农村一二三产业深度融合，农产品竞争力显著提升，农村居民人均可支配收入大幅增长。预计到2025年，土右旗农业总产值将达到89亿元，农村居民人均可支配收入较2020年翻一番，达到3.38万元。两品一标认证主体25个，数量达到50个，新增中国驰名商标数量3个、市级农业产业化龙头企业5个、市级以上示范社15个。
绿色田园与夺目艳丽的花卉环绕着北方家园，在城与乡之间交相辉映，土右旗这颗北方大地上的夺目明珠，正一天比一天走近现代化，走向青山绿水之间。
