关键词：应对气候变化、构建现代能源体系
2021年能源工作要坚持稳中求进工作主基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持系统观念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和能源改革发展成果，着眼保障能源安全和应对气候变化两大目标任务，不断推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实。
——国家能源局党组书记、局长章建华在12月22日举行的2021年全国能源工作会议上如是说
核心关注：
保证国家能源安全连同应对气候变化成为2021年能源工作的主线。而在“十四五”开局之年，高质量高水平地编制“十四五”能源发展规划、系统谋划2035年发展思路也是工作重点。同时还需要将能源安全新战略走深走实，以构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
2021年政策扫描：
1、增强安全保障能力，持续提升油气勘探开发力度，完善产供储销体系，夯实煤炭煤电兜底保障，深化电力安全监管。
2、提高能源供给水平，加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设，大力提升新能源消纳和储存能力，深入推进煤炭清洁高效开发利用，进一步优化完善电网建设。
3、升级能源消费方式，坚持和完善能耗“双控”制度，提高能源利用效率，推进冬季清洁取暖。
4、推进能源科技创新，加快核心技术装备新突破，打造能源技术装备新优势，建设能源科技创新新平台。
5、深化体制机制改革，深化电力、油气体制改革，进一步深化“放管服”改革，积极推进能源法治建设。
6、加大能源监管力度，持续优化营商环境，扎实开展重点任务监管，强化监管能力建设。
7、拓展国际合作空间，高质量推动“一带一路”能源合作，推动构建国际能源治理新秩序。
政策点评：
保障国家能源安全每年都被放置在首要的位置，无论是油气领域的“增储上产”还是煤炭、煤电的兜底保障。但“30·60”承诺的提出，使国家能源安全得以保证的同时，也需尽快构建更为清洁低碳的能源供应与消费体系，相关的工作摁下加速键。在“十四五”期间，“高比例”、“高质量”将是可再生能源发展的关键词，非化石能源的比重将进一步提高，并在“十四五”期间成为能源增量的主体，电力在中国终端能源消费中的比重也将显著提升。
在能源监管方面，能源体制改革成果将被进一步巩固：电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、分布式能源市场化交易等改革将被有序推进；油气管网设施容量分配规则也将被推动出台，管网调度运营机制和管输服务价格机制有待健全。省级管网运营机制改革中，省级管网与国家管网融合发展也将被推动。
