11月15日,深交所发布第四届理事会工作报告。报告指出,下一步,深交所将积极践行“建制度、不干预、零容忍”九字方针,按照“四个敬畏、一个合力”工作要求,坚决扛起资本市场先行先试的责任,与广大会员一道,以先行示范的魄力、先行示范的标准、先行示范的担当,全力把深交所塑造成为优质创新资本中心和世界一流交易所。
报告指出,2017年以来,第四届理事会坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,积极践行“建制度、不干预、零容忍”九字方针和“四个敬畏、一个合力”工作要求,统筹深交所发展全局,把方向、出思路、做决策,推动深交所改革力度更大、发展步伐更稳、市场服务能力更强、一线监管基础更牢、风险防控更严、运行效率更高,努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
一是凝聚各方合力,推动创业板改革并试点注册制成功落地。二是推进市场建设,精准发力服务经济高质量发展。三是把握重大机遇,扛起资本市场先行先试责任。四是提高监管质效,切实维护市场安全稳定运行。五是坚持党的领导,推动完善深交所治理结构。
报告认为,创新始于技术,成于资本。三十年来,深交所始终以服务创新创业为己任,与国家创新发展战略深度融合,构建了以服务高新技术企业、创新创业企业为主体的多层次市场体系,主要指标位居世界前列。8月24日,在创业板改革并试点注册制首批企业上市仪式上,刘鹤副总理明确要求把深交所塑造成为“优质的创新资本中心和世界一流的交易所”,为深交所改革发展明确了新目标,规划了新定位,这既是对深交所的鼓舞和鞭策,更是一种使命和责任,这也是全体会员共同的责任。
报告提出下一步工作考虑。一是塑造更加包容高效的创新支持市场体系。加快建立制度更加成熟定型、层次更加简明清晰的市场格局,提供更加包容的投融资环境。深入总结创业板改革并试点注册制经验,做好全面实行股票发行注册制的各项准备。完善创新企业上市培育体系。
二是塑造高水平创新资本循环机制。提高创新资本流转效率,降低资本流转成本,完善再融资、并购重组和减持等基础制度,推动科技、资本和实体经济高水平循环。健全优胜劣汰机制,畅通多元化退出渠道,建立常态化退市机制。推动更多长期资金入市,积极探索长期资金参与上市公司治理的新模式。
三是塑造具有创新市场特色的全球资产配置平台。围绕产业链、供应链、创新链布局产品线,充分匹配投融资两端的需求。建设高质量固定收益市场,形成一批可复制可推广的特色产品。稳步推进基础设施公募REITs试点,培育深市特色ETF产品体系。拓展衍生品体系,丰富风险管理工具。强化信息数据产品基础建设,构建具有全球影响力的指数体系。
四是塑造精准有效的监管和风控体系。推进原则监管,深耕分类监管,强化科技监管,着力建设差异化市场约束机制。优化交易监管,精准打击异常交易和违法违规行为。压实中介机构责任,建立健全中介机构执业质量评价机制,加大责任追究和处罚力度。建设统一的风险管理平台,完善监测智能预警体系,优化全过程风险管理。完善投资者保护制度,推动构建自律监管、行政处罚与刑事惩罚、民事赔偿有机衔接的全方位立体式追责体系。
五是塑造制度性系统性的高水平双向开放。借鉴国际最佳实践,完善跨境投融资制度安排,推动深港深度融合发展,共同提升对创新资源的全球吸引力和竞争力。建设粤港澳大湾区债券平台。优化境外投资者关系管理服务,提升技术基础设施跨境合作水平,为全球市场参与者提供综合性服务。
六是塑造国际领先的数字化体系。全面推进数字化建设,赋能优质创新资本中心建设,实现数字化运营、数字化管理。打造领先的数字化平台,以数据驱动为核心,全面实现监管、服务、监测等业务电子化、移动化和智能化。建设世界一流技术基础设施,加快南方中心建设,构建开放共赢的行业数字化生态。守牢数字安全底线,不断提升自主可控与服务连续性能力,继续保持技术能力国际领先。
七是塑造科学高效的治理体系。毫不动摇地坚持和加强党的领导,坚持从严治党、从严治所。对标世界一流交易所,推进治理体系改革,优化“三会一层”治理结构,推动会员深入参与深交所治理。持续推进集团化发展战略,建设一流人才队伍,塑造辨识度强、认同度高的文化价值体系,打造具有强大市场影响力和吸引力的品牌形象。