本文来自：国是直通车，作者：陈溯
7日，我国正式公开竞价收储本年度第一批中央储备冻猪肉2万吨。从投放到收储，从“买不起”到“卖不出”，中国猪肉发生了什么？国家启动猪肉收储后，猪肉价格将如何变化？
从投放到收储
近半年来，我国猪肉价格坐上“过山车”，中央储备冻猪肉也从大量投放转变为启动收储。
7月6日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为22.44元/公斤，比今年1月下旬高点（47元/公斤）下降了超过52%。与此同时，中国生猪平均价格也从30多元/公斤，一路下降到不到14元/公斤。
据国家发展改革委监测，6月21日至25日，全国平均猪粮比价为4.90∶1，进入过度下跌一级预警区间（低于5∶1）。根据《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，当国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面启动收储。
而就在4个月前，中央还在向市场投放储备猪肉，累计投放储备猪肉多达20余万吨，用以平抑高企的猪肉价格。
收储有何作用？
收储机制，是指国家或集体在物价下跌时收购大宗商品并储存起来，用以调控市场，平衡和稳定市场价格的一种市场机制。2009年以来，我国启动过多次猪肉收储，平衡市场供需。
面对此次猪肉价格大幅跳水，国家再度出手收储中央储备冻猪肉。专家表示，官方此时出手调控，将对平衡猪肉市场供给、稳定猪肉价格起到一定作用。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向记者表示，按照猪粮比价，当前生猪平均价格已跌破成本，且当前是消费淡季，国家启动相应的调控手段，收购猪肉，将减少当期生猪供给，有助于生猪市场供求平衡，使价格保持在合理水平。
但李国祥也提醒，收储政策主要是一个价格信号，释放信号的作用大于实际收储的效果。虽然收储的量不大，但能够发挥“关键少数”的作用，向市场传递政府出手的信号，稳定市场预期。
监测显示，中央收储猪肉的消息在6月底一经释放，虽然还未正式展开收储，猪肉价格就已经出现一定反弹，生猪期货也连续多日收涨，显示出收储政策对市场预期产生了影响。
后期猪价怎么走？
据农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测，2021年6月25日―2021年7月2日，中国猪肉价格为22.57元/公斤，比去年同期（44.15元/公斤）下降48.9%。国家启动猪肉收储以后，猪肉价格走势如何？
对于猪肉价格走势，李国祥表示，由于政府调控释放了市场信号，将稳定养殖户的心理预期，有助于保持价格在合理区间运行，同时促进生猪产业平稳发展。
判断价格走势还要从供求关系来分析。从供给形势看，目前全国生猪产能已基本恢复至2017年未涨价之前的水平，全国的能繁母猪存栏量已连续20个月环比增长，猪肉价格已不具备大幅反弹上涨的基础。
此外，市场分析认为，按照以往“猪周期”的惯例，每次猪肉下跌周期都会维持在24个月左右，而此次猪肉价格下跌仅仅才进行了6个月，目前猪肉价格难以回到上升轨道。
“此次猪肉价格大幅下跌与养殖户市场预期有很大关系。今年年初之后猪肉价格开始下跌，但一些养殖户抱着价格还会回升的心理一直压栏不卖，后期价格下跌到15元/公斤时才开始着急，集中出栏导致大量猪肉冲进市场，价格大幅下跌。”
李国祥表示，当前我国生猪产能虽然已经恢复，但猪肉供给还有一定脆弱性，非洲猪瘟疫情对生猪生产仍有威胁，且9月份以后进入猪肉消费旺季，需求也将随之升高。因此仍要稳定猪肉价格，稳定生猪生产，不能让养殖户过度退出。
如何避免猪价大起大落？
“猪贵伤民，猪贱伤农”。最近一年生猪价格大起大落，也让养殖户们的心情坐上了“过山车”。猪肉价格平稳是生猪产业良性发展的关键因素，如何才能避免猪价大起大落？促进生猪产业平稳发展？
李国祥表示，要提高生猪生产力，提高养猪效率和规模化水平，使养殖成本高的落后产能有序退出，稳定住有生产效率的养猪主体，政府部门还应根据实际情况进一步完善调控手段。此外，建议建立起全国生猪生产的权威理性第三方，通过权威第三方发布参考价格，科学引导市场预期。
