4月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
会议指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。
会议要求，要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。
至于接下来的重点工作，会议圈定了引领产业优化升级、有序推进碳中和碳达峰、促进制造业投资恢复、制定共同富裕行动纲要、防范化解经济金融风险、加强和改进平台经济监督、强化就业优先政策、做好重点民生商品保供稳价、防止以学区房等名义炒作房价、疫情防控等内容。
促进国内需求加快恢复
由于去年基数较低，2021年一季度我国GDP同比增长18.3%，实现两位数高增长。
我国经济仍在加快恢复中，但部分行业仍然受到疫情拖累。当前工业生产增长较快，已经超过前些年正常增速，但服务业恢复较慢；出口增速较快，但内需投资、消费恢复较慢。
一季度“稳增长”政策力度在收缩，最明显的莫过于地方政府债券发行放缓。今年新增地方政府债券规模为4.47万亿元，较去年略有下调，但一季度仅发行364亿元，占全年额度不到1%。
政治局会议对当前经济形势的判断是，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点。
宏观政策方面仍然强调要“不急转弯”。积极的财政政策要落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
中国国际经济交流中心副总经济师张永军对21世纪经济报道记者表示，当前中国经济恢复势头较好，相对而言，生产端恢复较快，国内需求端恢复较慢。工业生产增速之所以高，其中一个原因是出口对经济拉动作用比较强。要实现更高水平的均衡，推动供给端和需求端更好耦合，重点要实现国内需求的扩大。不过，当前印度疫情暴发，疫情防控压力仍然较大，消费恢复也面临压力。
“去年年底，比较担心今年的出口形势。一季度数据出来之后，出口形势更明朗，中央对经济形势的判断要更乐观一些，所以提到要用好稳增长压力较小窗口期，更多地推进重点改革。虽然仍然强调不急转弯，但利用好窗口期，意味着前期支持政策要往回撤一撤，财政和货币政策边际都有所收紧”，国泰君安证券所全球首席经济学家花长春对21世纪经济报道记者表示。
政治局会议强调，要促进国内需求加快恢复，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。
张永军表示，当前制造业投资比较弱，两年平均仍然是负增长。但是，随着整体工业企业利润的改善，有利于支撑制造业投资一定程度的回升。此外，国家也在出台税收抵扣政策，鼓励制造业企业加大投资。
“十四五”规划和2035年远景目标中，明确提到要扎实推动共同富裕。花长春表示，要实现共同富裕，核心是要促进中低收入群体增收。要缩小区域间的差异，可以在基础设施、产业投资上给予落后地区倾斜。在农村集体建设用地改革，以及增加农村居民财产性收入方面，步伐可能加快。
防止以学区房等名义炒作房价
会议强调，要引领产业优化升级，强化国家战略科技力量，积极发展工业互联网，加快产业数字化。要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源。要推进改革开放，深入实施国企改革三年行动方案，优化民营经济发展环境，加快建设各类高水平开放平台，推动共建“一带一路”高质量发展。要防范化解经济金融风险，建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。要加强和改进平台经济监管，促进公平竞争。要保障和改善民生，强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活，做好重要民生商品保供稳价。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。要坚持不懈抓好安全生产。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，抓好疫苗接种，推进疫情国际联防联控。
张永军表示，要推动经济实现高质量发展，很重要的是推动产业优化升级，更具体的还包括产业数字化、碳达峰碳中和、房住不炒等。当前房地产调控，可以结合区域经济发展战略和城市群的布局，协调不同城市之间的房地产调控政策，比如要减轻中心城市房价上涨压力，可以允许中心城市满足条件的部分人员在周边城市购房。
“做好重要民生商品保供稳价，既包括应对当前国际大宗商品价格上涨过快的问题，也包括国内民生商品供求要实现更好匹配。人民币当前实际在升值，能在一定程度上减缓大宗商品输入压力。人民币升值是整个经济和市场面的综合反映，但升值太快也会对出口带来压力，所以要随着市场节奏逐步调整，也就是要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，张永军指出。
针对当前大宗商品价格上涨问题，中央明确强调要加强原材料市场调节。近期，工信部强调要打击囤积、炒作等行为，财政部则通过出口退税、关税等政策，减轻进口成本负担，减少部分钢铁产品出口。
花长春表示，会议强调要积极发展工业互联网，5G的发展可能加快。碳达峰碳中和目标导向下，未来还有很多工作会推进，比如测算总排放量、各行业各地区排放量，划定边界之后，才有后续碳排放权、碳排放交易的问题，可以预见新能源投资会加快。建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，部分地方已经是这么做的，未来会有更多地方跟进，融资平台转型有望加快，也能更好杜绝逃废债的问题。防止以学区房等名义炒作房价，可能会弱化学区房作用，推进教育资源更公平的配置。
（作者：周潇枭 编辑：包芳鸣）
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