（原标题：小商品城“免税牌照”申请已上报国务院）
证券时报记者 李小平
全球最大的实体市场执掌者小商品城（600415），突然成了金字招牌“免税牌照”的有力角逐者。证券时报记者获悉，小商品城正在申请免税品经营资质业务，且申报程序已通过了所在地的市、省级政府层面的支持，目前已由浙江省政府上报至国务院。
申报事项走程序中
12月28日上午，有媒体报道称，小商品城正在申请免税牌照。受此消息影响，早间还在下跌通道中的小商品城股价，瞬间调转方向直冲涨停。截至收盘，仍有近20万手买单将股价牢牢封死。
一石激起千层浪，投资者纷纷在公司股吧留言，要求公司就此作出回应。对于上述消息，证券时报记者向小商品城进行求证，公司对此回应称“一切以公告为准”。
虽说小商品城既不肯定也不否认，但是，当地政府相关人士对证券时报记者表示，小商品城申请免税牌照的事项正在走程序，通过市、省级政府层面支持，目前已由浙江省政府上报至国务院。
或许部分投资者对小商品城加入免税牌照申报队伍感到较为突然，但在熟知义乌市场的人眼中，小商品城可以凭借独天得厚的商业环境，为免税业务的落地提供了绝佳的应用场景。
小商品城的所在地浙江义乌，是全球最大的小商品集散地，又被誉为“世界超市”。每年到义乌采购的外商有50多万人次，常驻外商达1.5万名。
截至2020年4月，义乌在册市场主体数量突破60万户，同比增长21.62%，位居全国县级市第一。在商城义乌，国资背景的小商品城，旗下掌控着义乌国际商贸城、宾王市场、篁园市场、义西生产资料市场等。总营业面积达550余万平方米，拥有商位7.5万个，从业人员21万多人，经营210万个单品。
另外，小商品城背后还联系着200多万家中小微企业，与全球219个国家和地区有经贸往来，2019年进出口贸易额超过2900亿元，被称为观察中国进出口贸易的重要“窗口”、“风向标”。
可以说，在中国的商业版图上，小商品城近年来一直扮演着极其重要的角色，这也为其申请免税牌照增添了利器。
申报进展领跑同行
免税牌照具有稀缺性，获取难度很大。此前，国内共有中免、日上免税行、海免、珠免、深免、中出服、中侨等七家企业拥有免税业牌照。2020年6月，王府井拥有了第八张免税牌照。
如此稀缺的免税牌照资源，对应的却是一个庞大的市场。目前，韩国免税市场已经超过1400亿人民币，占全球份额的20%以上。而中国2019年也刚刚超过540亿，同比增速近40%，占比全球份额不到10%。韩国免税市场70%是中国人贡献的，所以从中国的经济地位、购买力等各方面去看，国内的免税市场其实还是处于一个发展期。
在此背景之下，A股上市公司今年曾掀起了一阵免税牌照的申报热。据证券时报记者不完全统计，自7月份以来，已经有百联股份、岭南控股、鄂武商A、大商股份、欧亚集团、南宁百货、步步高、友阿股份、中百集团等A股公司，纷纷戴上了免税概念股的光环。
在申报主体方面，可以分为上市公司申请和大股东申请两类。譬如，步步高属于上市公司申请，该公司向湖南省及湘潭市政府相关部门递交了申请免税商品经营资质的请示；岭南控股属于大股东申请，控股股东岭南集团书面表示该集团正在推进申请免税品经营资质的相关工作，并已向广州市政府相关部门正式提交请示。
从目前的情况来看，能不能最终拿到牌照是未知数，相关上市公司当时也同步指出了该事项的不确定性。
一家申报免税牌照的上市公司对记者称，“在申报的时候，公司已经说明了，获得进展后会第一时间通过公告的方式告知，现在没有新公告，投资者可以自己去理解进展情况。”
我国的免税品经营资质业务属于国家授权特定机构专营的业务，获得免税品经营资质须经层层审核批准。长期跟踪免税牌照业务的券商研究员对记者称，“从申报流程来说，一般是由申请人首先向所在地政府申报，通过后再向省级政府申请，最后递交国务院，由国务院协调财政部、海关及税务等部门审核。在申报过程中，能通过省级政府审核上报至国务院非常重要。”
上述相关公司掀起一阵申报热潮之后，似乎集体陷入了“停滞”状态，未见披露免税牌照申请事项的进展。比较而言，小商品城免税牌照申请工作如今只差临门一脚。第九块免税牌照会花落谁家，大家不妨拭目以待。
