财联社（北京，记者 李丹昱）讯，1月20日，国家卫健委网站发布的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》（下称《方案》）称，春节返乡人员除需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果，返乡后实行14天居家健康监测。
《方案》出台后，旅游行业首先感受到压力。“河北出现疫情反复后，春节期间的酒店订单就有减少，而新方案出来后，春节期间的订单已经全部取消，我们准备歇业了。”阿那亚民宿业主对财联社记者表示，其主要客源是北京、天津的游客，之前预测除夕到十五的满房率是75%。
一位OTA企业内部人士透露，上述《方案》主要影响航空和高铁，因为大部分酒店已经提前进入淡季。“疫情反复及‘就地过年’，最先影响的是准备春节期间度假的人群，部分目的地的度假类酒店价格会受影响，后续随着各地政策落定，才会迎来第二波退订、改期潮。”
国家卫健委在回应相关问题时明确表示，各地要根据当地实际情况，结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则，做好相关配套服务。
一位在小红书、飞猪等多平台直播的旅行博主对财联社记者表示，1月20日晚间直播，酒店订单询问量、下单量都出现下滑，人们对出行的态度比较谨慎。“部分酒店已经改变之前的政策，在春节期间不再加价，并开始推出春节前后的特价产品。对市场变化最敏感的海南市场已经出现价格走低，如三亚仁恒皇冠推出了1月底-3月的专属特价产品。”
据同程旅行的数据显示，此前提倡的“就地过年”已经导致部分订单消减，2021年铁路春运节前车票的预售较往年同期下降近6成，春运客流量相比一个月前预测的4.07亿人次下降超过25%。
而受供大于求的市场环境影响，机票价格持续走低。2021年春节期间机票整体平均价格700元（不含机建燃油费）与往年同期相比呈现下降趋势，降幅超15%，走势区间保持在600元-900元之间。
“今年不会出现上年同期集中大批量退订的情况，民众对国内疫情防控普遍有信心，不少消费者会选择将独家产品改期到5月份以后，但会面临补差价的问题。”马蜂窝相关负责人认为，“从2020年底疫情在部分城市出现反复后，我们公司就对退订情况有预期。”
在供应商方面，订单退订的影响仍存。一位国内连锁酒店工作人员表示：“此前受商旅消费者减少影响，不少非一线城市的酒店已经进入淡季，如今可能面临第二波订单减少，加盟商资金紧张，整个行业都不乐观。”
景鉴智库分析师周鸣岐对财联社记者表示，疫情反复、《方案》出台对旅游业的冲击较大，尤其是在投资者预期上，会对旅游板块的上市公司股价、估值产生影响。
另一方面，除了难以解决资金链问题的从业者，退订也让不少消费者走上维权之路。在某社交平台，1月20日涌入大量消费者维权信息。由于退订过程不顺利，不少用户指责携程等平台逃避销售商责任，并向当地消协投诉。其中一位用户表示，已经联系了预订的酒店和平台，但双方都不愿意无理由退款，声称国家并没有对此作出要求。
甚至还有用户提出，2020年由于疫情退订的东京奥运会产品，凯撒旅游方面仍未完成退款。
而中国消费者协会网站1月14日发布的“2020年十大消费维权舆情热点”排行中，酒店、旅游、出行退订纠纷多与航司“不限次飞行产品”限制多上榜。据称，疫情初期，各大航空公司、旅行社、酒店、OTA平台退改需求激增，但由于退改订单无法及时处理，引发大量消费者投诉，甚至个别地区出现集体维权现象。
“本次退订潮不会再出现此前无理由退款的相关政策，根据最高法、司法部、文旅部联合发布的《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》，要正面引导旅游经营者和旅游者共担风险、共渡难关，妥善化解纠纷等。旅游从业者不会出现上年度的垫资情况。”周鸣岐说。
