新年伊始，一波促消费政策来袭。
1月5日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。《通知》从稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、补齐农村消费短板弱项和强化政策保障等五方面对促消费工作的重点内容进行部署。
五大工作任务
《通知》提出五个方面工作任务：
一是稳定和扩大汽车消费。释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。改善汽车使用条件，加强停车场、充电桩等设施建设，鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。
二是促进家电家具家装消费。激活家电家具市场，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。支持废旧物资回收体系建设，合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站，按照城市公共基础设施给予保障。放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。
三是提振餐饮消费。完善相关扶持政策，促进绿色餐饮发展。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新线上线下经营模式。完善餐饮服务标准，支持以市场化方式推介优质特色饮食。
四是补齐农村消费短板弱项。完善农村流通体系，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。推动农产品供应链转型升级，完善农产品流通骨干网络。加快发展乡镇生活服务，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，把乡镇建成服务农民的区域中心。
五是强化政策保障。完善惠企政策措施，鼓励各地通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度。加大金融支持力度，鼓励金融机构加大对流通行业市场主体的金融支持力度。
“五个方面的工作任务都有具体针对性”，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，其中，稳定和扩大汽车消费，旨在促进大宗消费方面发挥积极引导作用；促进家电家具家装消费和提振餐饮消费等旨在促进重点消费，满足民生基本需求和消费升级的需要，释放被抑制的消费需求；补齐农村消费短板弱项，旨在挖掘农村消费潜力，释放农村消费潜能。
挖掘农村消费潜力
农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。2020年前三季度农村居民人均消费支出名义增速实现了由降转增。2020年1-10月农村网络零售额同比增长8.8%。
商务部副部长王炳南此前表示，农村消费是消费市场的重要组成部分，2019年乡村消费品零售额占社会消费品零售总额14.7%，发展潜力巨大。
中银国际研究有限公司董事长、中国银行前首席经济学家曹远征表示，过去十年间，农民收入提高的速度快于城镇居民，快于GDP，于是农村市场在持续扩大，构成了中国强大的消费能力。
为推动上述措施落地，《通知》强化政策保障，强调完善惠企政策措施。
《通知》提出，完善惠企政策措施，鼓励各地通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度。加大金融支持力度，鼓励金融机构加大对流通行业市场主体的金融支持力度，包括：增加免抵押、免担保信用贷款投放；加大对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品的信贷支持等。
北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，文件所列出的重点领域对于扩大内需，促进消费结构升级具有积极意义。汽车对消费品零售影响很大，汽车消费品零售占社会消费品零售比例高。餐饮是受新管肺炎疫情冲击最大的行业领域之一。家电下乡是消费升级的重要组成部分。小镇、农村下沉市场的提升空间巨大。
“占比高、空间大是《通知》中涉及领域的特征。”洪涛说，我国经济发展要坚定实施扩大内需战略，这时发布文件还有利于抓住全年消费高峰期，为实现2021年扩内需促消费的工作目标打下好基础。
2021年消费前景可期
值得注意的是，长期促消费扩内需政策路径已经明确，并进入加速施工阶段。
中央经济工作会议指出，2021年将坚持扩大内需这个战略基点，并从促进就业、完善社保、优化收入分配结构、合理增加公共消费等方面作出系统安排。
随后，相关部门密集谋划配套举措。日前召开的全国商务工作电视电话会议指出，2021年，将建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，促进形成强大国内市场。提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，优化流通网络布局，培育壮大流通主体。
地方层面也在积极部署，推进相关措施落地显效。江苏发布《关于以高质量供给适应引领创造新需求的实施意见》，推出29条新举措，明确了当前及今后一段时期促消费的重点举措和主要方向。安徽省发改委等23个部门联合印发若干措施，促进消费扩容提质加快形成强大市场。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，整体上看，各地密集出台促消费政策，长短期、线上线下等各个维度相互配合，充分覆盖了广大消费者日常生活中的各个消费领域和场景。
政策利好进一步提升了市场对2021年消费回暖的预期。商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，从中央到地方，扩内需促消费的政策既有从供给侧改革角度出发，丰富消费有效供给的举措，也有从需求侧管理角度出发，增强消费能力、激发消费需求的实招；既有着眼节庆、烘托消费市场气氛的促销，也有立足长远、优化消费体制机制的措施。
关利欣认为，这些举措的落地实施将进一步提升消费者信心，满足消费的个性化、多样化、品质化升级需求，完善消费设施和消费环境，更好地满足人民美好生活需要，实现扩大消费和改善人民生活品质相结合。
付一夫指出，现阶段，国内消费市场整体上的供需还不能完全匹配，低线城市和地区的消费需求尚未能得到很好的满足，这意味着国人的消费还有极大潜力可挖掘。这些促消费的政策安排，旨在进一步激发国人消费潜力、以促消费来扩大内需，进而拉动国民经济高质量增长，对于贯彻落实“国内大循环”、形成强大的国内市场来说意义重大。
在付一夫看来，伴随一系列政策的落地，消费市场进一步回暖将得到强有力保障，叠加2020年低基数效应和国内居民日益改善的消费信心及市场预期，预计2021年我国消费市场将迎来一波可观的增长高潮，前景可期。
