两栋尚未完工的钢结构厂房，一个面积不大、尚未成型的混凝土建筑，以及园区门口的几间蓝色铁皮房。硕大的园区荒草丛生，现场既无工人在场施工，也无新近动工迹象，其中一栋尚未完工的钢结构厂房内，堆满了建筑垃圾，且有一股恶臭弥漫在空气中……
上述场景与当前“如火如荼”的新能源汽车字眼大相径庭，却是《中国经营报》记者在中铁中基(青岛)新能源汽车综合产业园项目(以下简称“中铁中基(青岛)产业园项目”)现场的真实所见。
中铁中基(青岛)产业园项目已超过1年时间未动工，园内荒草丛生。
“一半海水，一半火焰”的剧情正在国内新能源汽车产业中上演。一方面，国内新能源汽车产业正在从疫情冲击中恢复过来，另一方面，由于近两年行业内盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象持续存在，近期国家发改委对国内新能源汽车投资项目展开调查，不少曾经“高调”的新能源汽车产业园项目开始“原形毕露”。
在上述背景下，记者近日实探了莱西新能源汽车产业集聚区。在该集聚区，记者注意到，总投资为41亿元、总占地超130万平方米、分三期开发的中铁中基(青岛)产业园项目，已经停滞超一年时间。而在记者实地采访时，该产业园的工程施工方正在现场表达诉求，追讨3000万元左右的工程款项。
中铁中基(青岛)产业园项目动工伊始在宣传方面曾甚为高调，为何仅仅1年就戛然而止？产业园项目后续该何去何从？就中铁中基(青岛)产业园项目停建相关问题，连日来，记者多次致电相关方进行采访。中铁中基(青岛)产业发展有限公司(以下简称“中铁中基(青岛)公司”)法定代表人、董事长任扬在接受记者采访时表示：“我只是公司的代理法人，产业园项目大概在去年8月就没有继续进行了，我也一直在联系总部，但一直没有联系上。”而一位接近青岛莱西市政府的相关人士则跟记者表达对产业园前景的担忧：“若中铁中基方面不能出面解决新能源项目停建问题，这个新能源汽车产业园项目地块将被回收，在未来重新引进新的投资人。”
“国内最高端的新能源汽车产业园”之梦破灭
莱西市位于胶东半岛中部，是胶东半岛的交通枢纽。根据莱西市政府宣传，莱西新能源汽车产业集聚区是目前全国最大的纯电动汽车生产基地。
近日，记者实地走访青岛莱西新能源汽车产业集聚区了解到，在莱西市姜山镇经十八路西躬仁路南，一个名为“中铁中基(青岛)新能源汽车综合产业园”的项目已经停建1年有余。
一栋尚未完工的钢结构厂房内，被堆满了建筑垃圾，且有一股恶臭弥漫在空气中。
记者在中铁中基(青岛)产业园项目现场看到，园区内一眼望去除了两栋未完工的钢结构厂房，一个面积不大、尚未成型的混凝土建筑，以及园区门口的几间蓝色铁皮房，内部土地尚未平整。硕大的产业园荒草丛生，现场既无工人在场施工，也无新近动工迹象，整个工地甚为安静，只有铁皮房附近传来一阵阵犬吠声。其中一栋尚未完工的钢结构厂房内，还被堆满了建筑垃圾，且有一股恶臭弥漫在空气中。
记者从莱西市政府官网了解到，2017年9月，青岛莱西市政府与中铁中基供应链集团签订全面战略协议，次年9月，中铁中基(青岛)产业园项目正式启动。
彼时，莱西市领导班子，时任中铁中基供应链集团有限公司(以下简称“中铁中基供应链集团”)总经理岑鹏、常务副总经理庄涛，时任中铁中基(青岛)公司董事长路志光，时任恒丰银行青岛分行行长刘军等出席了启动仪式。
“中铁中基(青岛)产业园项目当时规划要在5年内建成，建成后将成为国内最高端的新能源汽车产业园。”一位接近中铁中基供应链集团的人士对记者回忆道。
记者在现场看到，在该园区围墙外面，一块宣传牌描述称，该产业园项目将被建设成“现代物流园+新能源汽车产业服务基地+中德新能源汽车产业孵化基地+新能源汽车技术交易中心+新能源汽车研发中心等工业综合体”。
按照当时的规划，中铁中基(青岛)产业园项目一期占地面积为211亩，规划建筑面积约9万平方米，总投资额为5亿元，分为普通物流区、金融物流区和物流交易区，产业园一期预计在2021年11月28日竣工；二期占地面积800亩，规划面积约为30万平方米，总投资额为16亿元，主要规划为中德产业研发基地、新能源技术交易中心和现代物流基地；产业园三期占地面积1000亩，规划面积约为40万平方米，总投资额为20亿元，主要规划为新能源汽车产业制造集群和产业加工中心。
按照规划，该产业园将被打造成为中铁中基供应链集团的“亮点项目”。然而，在启动不到1年的时间内，项目便遭遇“搁浅”，至今未重启。
“假央企”的骗局
在国家政策频频利好新能源汽车产业发展的背景下，中铁中基(青岛)产业园项目为何停建超1年时间？带着重重疑问，记者展开了进一步的调查。
“中铁中基(青岛)产业园项目自2019年中铁中基供应链集团运转出现问题以来就已停滞。”上述接近中铁中基供应链集团的人士对记者表示。
园内无工人在场施工，也无新近动工迹象。
“产业园项目停建后，中铁中基方面还拖欠施工单位项目总负责人3000多万元工程垫资款。2019年底，上述项目总负责人曾带着手底下一班子人到中铁中基供应链集团北京总部讨要拖欠的工程款项，但到了总部之后才发现，昔日几千名员工办公的中铁中基供应链集团北京总部已经人去楼空，高层没有露面，当时他才知道中铁中基出事了。该项目总负责人在总部讨债20余天，但没有任何结果。”一位接近该产业园工程施工单位总项目负责人的人士告诉记者。
上述说法得到了任扬的间接佐证。任扬向记者回应称：“产业园项目大概在去年8月就停止了，应该是因为资金问题。”
据多家媒体此前报道，自2019年5月起，由中铁中基供应链集团董事岑鹏担任法定代表人的上海檀实资产管理有限公司(以下简称“上海檀实”)及关联公司发行的多只私募产品(规模近40亿元)出现逾期，产品均由中铁中基建设集团有限公司、中铁中基供应链集团提供连带责任担保。
一系列产品逾期后，层层迷雾被揭开：作为私募基金管理人的上海檀实等公司、担保方中铁中基供应链集团等，乃至交易对手，均是“中铁中基系”关联公司。
长期以来，错综复杂的股权关系，让投资人包括外界等难以分辨“中铁中基系”身份。在中铁中基(青岛)产业园项目围墙外的一处宣传牌上，记者看到如下公示：“中铁中基供应链集团有限公司，系中铁中基控股集团控股企业，在国家有关领导的支持下，按照国资委要求，经国有企业混合所有制改革组建而成，现为国有重要骨干企业……”
据财新网今年6月报道，中铁中基供应链集团实际上是一家假央企。
记者查阅工商资料发现，中铁中基供应链集团成立于2015年，当前注册资本2亿元，法人代表为孟晨。穿透多层股权后，其实际控制人为农村教育发展中心，该机构注册资本30万元，法定代表人为闫志民，旗下公司多达70余家。记者注意到，2018年，农村教育发展中心曾因“不按照登记事项开展活动、年度报告内容与事实不符”等行为被国家事业单位登记管理局处罚。
“中铁中基的身份，以及项目停建具体情况，我也不是很清楚。我是2017年底才入职中铁中基供应链集团公司的，在总部任职一个月后，我就被派到中铁中基(青岛)公司任代理法人了。因挂名法定代表人，我现在已经被法院限制高消费了，我想让公司总部把法定代表人换了，但联系不上。”任扬表示。
记者查阅天眼查发现，莱西市政府、莱西市姜山镇政府今年2月因合同纠纷已将中铁中基(青岛)公司及其母公司中铁中基供应链集团起诉至法院，诉讼持续到11月底。
何去何从？
为进一步了解中铁中基(青岛)产业园项目停建后续解决措施，本报记者多次致电致函，试图联系中铁中基供应链集团方面，但近一周来其电话一直没有人接听。同时，记者注意到，中铁中基供应链集团官网目前已无法正常访问。
今年7月及8月，中铁中基(青岛)公司也相继因“未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告”“通过登记的住所或经营场所无法与企业取得联系”，被莱西市市场监督管理局列入经营异常名录。
据知情人士向记者透露，目前，莱西市政府、莱西市姜山镇政府正在设法与该项目建设单位中铁中基(青岛)公司，及其母公司中铁中基供应链集团联系，以协商解决产业园项目停建后续问题。
北京盈科律师事务所高级合伙人律师柴智锋对记者表示：“如果这个项目是单纯的政府招商引资进来的话，项目推进不下去，这个责任应该由企业来承担，政府只是从中去协商解决。如果政府与企业双方是合作开发项目的话，那就按照当初签订的协议去解决。若在项目建设期间，企业存在拖欠政府土地出让金等情况的话，政府可以通过拍卖项目资产、收回土地，以及通过法律诉讼解决。”
就中铁中基(青岛)产业园项目停建相关问题，连日来，记者多次致电致函莱西市政府、莱西市姜山镇政府方面进行采访。12月8日，莱西市政府办公室一名张姓工作人员回应记者称，已将相关问题记录下来，后续将报备给相关负责人，需等待电话回复。不过，截至记者发稿，莱西市政府办公室相关人员以及莱西市姜山镇政府并未进行相关回复。对此项目的后续进展，本报记者会持续关注。
