10月21日，在2020金融街论坛年会上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长、清华大学五道口金融学院名誉院长周小川表示，在进一步对外开放、推进资本项目可兑换方面，如果我们最后向前迈一大步，会面临一些实际的问题。过去中国曾经存在双轨问题，例如1994年汇改之前，有些商品是用兑换券买的，有些是用人民币买的，价格不一样，要连接两个价格、两种渠道，最后合并过程中涉及的体制机制、价格、利益如何处理，是非常重要的问题。
周小川指出，现在我们在人民币国际化过程中还是存在一些双轨问题，比如在股票市场，有A股、B股、H股，还有红筹股，不同的壳里实际资产不一样，价格也不一样。如果是同股不同权的产品，价格有较大差异可以理解，但是同股同权产品出现明显价差，主要可能还是因为货币不可兑换中间没有套利机制所造成的，将来迈一大步必须把这些问题解决。
